深圳有望率先建立 个人信息保护制度

律协完成立法调研，已提交深圳人大常委会审议

南方日报讯 （记者/杜啸天 通讯员/陈夏）去年上半年，“人肉搜索”导致个人信息被随意公开，个人隐私被人在网上随意传播，个人信息保护成为各级政府急需解决的一个重要社会问题。记者昨日从深圳律协获悉，由该协会负责的深圳个人信息保护立法调研历时半年多已经完成，调研报告初稿已提交深圳人大常委会审议。

随着微博等网络传播工具的快速发展，个人信息领域日益涌现出新型而复杂的社会关系，个人信息的保护、管理、利用等各个环节也出现了诸多问题，如个人信息安全屡遭侵害、政府对个人信息管理制度缺位、个人信息的利用缺乏合理规则等等。

去年深圳两会期间，张丽杰等14名人大代表联名提交了《关于加快深圳市个人信息保护立法的议案》。个人信息保护涉及法律关系多、立法难度大，且与公民日常生活息息相关。深圳市人大常委会本着科学立法、民主立法的精神，于2011年4月正式委托深圳市律师协会党委进行深圳市个人信息保护立法调研。

接受调研任务后，律协党委选拔了专业能力强及政治素质过硬的30多名资深执业律师组成立法调研项目组。项目组根据项目特点和律师成员的专业优势，细分成综合组、社会调查组和法律论证组三个小组，展开深入调查。

在社会调查方面，项目组以个人信息受侵害的表现形式、社会公众对个人信息保护的态度和具体立法建议、政府机关及公共部门对个人信息的管理现状与问题等五个方面的问题作为调查目标，一方面通过各大网络平台面向社会公众进行网络问卷调查，另一方面分赴深圳市法院系统、检察系统、市场监督管理局、市消费者委员会、腾讯、迈科龙等单位，以书面问卷、座谈会等形式了解相关单位在个人信息保护领域的实践情况，并征集意见。同时，举办专题研讨会，对“人肉搜索”等社会热点问题的背景、现象、后果和法律调整的必要性、法律调整的方式进行了深入探讨。

在法律论证方面，项目组以梳理国内外理论研究成果、总结域外主要立法经验、剖析地方立法可行性、厘清立法的总体思路、制定立法的具体方案等五个方面的问题作为论证目标，开展了大量的文献收集和论证工作，制作了国内外法律文件汇编，撰写了八份基础性专题研究报告。

经过半年多的时间，项目组完成了调研报告初稿，目前已经提交深圳人大常委会审议。“在不远的将来，个人信息保护制度将在深圳率先建立，公民作为人的固有价值将得到真正的尊重和彰显，信息技术也将以更加合理的方式促进社会发展。”一名参与调研的项目组成员表示。